2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推进强省会建设的重要一年。市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求以及关于文化和旅游工作的重要论述，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，按照市委、市政府“项目深化年”部署要求，以“创新创优”为手段，以“提质提效”为目标，全力提升文化旅游业发展质量和水平，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献文旅力量。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，作为局党组、局属单位党组织会议“第一议题”、理论学习中心组必学主题、党支部“三会一课”长期主题、党员干部培训必修课题，深学细悟笃行习近平文化思想，全面系统、及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于文化、文物和旅游工作的重要指示批示精神，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固提升主题教育成果，精心组织开展党纪学习教育。运用“学习强国”“灯塔党建在线”等学习平台，加强党员日常学习。

2.全力服务国家重大战略和市委、市政府中心工作。项目化、台账化、清单化推进省、市重要工作部署在文旅领域落地落实。扎实推进“十四五”规划、重点专项规划实施，开展“十五五”规划预研究。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、支持济南新旧动能转换起步区建设等重大国家战略，扎实推进黄河、齐长城国家文化公园建设。

3.切实履行党建主体责任。以党的政治建设为统领全面加强党的建设。落实党组理论学习中心组学习制度，丰富中心组学习方式。提高党务干部特别是基层党组织书记抓基层党建工作能力和水平。推进党支部“六个一”规范化建设，做好星级支部评选。加强模范机关（单位）建设，深化“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动和社区“双报到”工作。持续开展“一支部一品牌”创建，擦亮“党建赋能·文旅添彩”党建品牌。

4.守牢意识形态安全底线。严格落实意识形态工作责任制，局党组专题研究意识形态工作不少于2次，每季度组织局系统梳理排查意识形态领域风险隐患不少于1次，向上级党组织报告意识形态工作情况不少于1次，在局系统党内通报1次意识形态工作情况。加强安全风险分析研判，提升防控应急处置能力。切实做好舆情防范和处置工作。

5.深化党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制落实，严明党纪党规，严肃执纪问责，坚持抓早抓小，以严的基调强化正风肃纪。强化日常监督，梳理廉政风险点，完善防范措施，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。做好巡察整改工作。加强廉洁文化建设，发挥文旅优势打造提升一批廉洁文化题材的艺术精品，开展文旅特色廉洁文化活动。

二、提升公共服务效能

6.健全完善现代公共文化服务体系。推动《济南市公共文化设施专项规划（2023—2035年）》批准实施。推进新型公共文化空间建设，新建9家泉城书房，打造泉城文化驿站20家，创新打造一批小而美的公共文化空间。指导区县继续建设提升一批基层公共文化服务设施，对全市161家乡镇文化站开展评估定级，培育申报一批乡村公共文化服务典型。完善推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，启动第六次全国县级以上文化馆评估自评工作。推进公共文化服务规范化建设，推动公共文化服务和旅游公共服务融合发展。

7.创新实施文化惠民工程。办好冬春文化惠民季、暑期泉城文化艺术服务季、“四季村晚”等重点文化活动，策划“乡村文化建设年”系列活动，创新打造“文润泉城”惠民品牌。加强老年人、未成年人和农民工等特殊群体公共文化服务。积极发挥黄河流域城市阅读发展合作机制作用，开展黄河文化主题系列阅读推广活动，持续扩大“书香泉城”影响力。加快古籍数字化工程建设。

8.提升旅游服务质量。打造一批旅游公共服务项目和典型案例。推进旅游厕所规范化建设管理，加强旅游风景道、旅游服务中心、旅游标识建设。开展“乐宿济南”行动，提升“泉城人家”民宿品质，创建星级饭店、省级精品酒店和乡村酒店不少于10家。做好旅行社高端人才培养选拔评定，抓好“金牌导游”培育，适时开展A级旅行社申报推荐。开展文明旅游志愿服务活动，持续打造“泉城文化卫士”“旅游啄木鸟”“泉城导游义工”等特色文旅服务品牌矩阵，指导创建一批文明旅游示范单位。

三、推动艺术创作繁荣发展

9.加强艺术精品创作。加强全市艺术创作的计划性，完善艺术创作长效机制，修订《济南市舞台艺术创作生产专项资金使用管理办法》。围绕重要时间节点、国家重大战略谋划选题，评选舞台艺术创作重点扶持项目。创排吕剧《开埠》、儿童剧《飞越母亲河》，加工提高音乐剧《我家门前有条河》、莱芜梆子《家住小清河》、小型舞台剧《蹦跶元宝和咕呱》等舞台艺术作品，遴选优秀作品参加第十三届山东文化艺术节。市属院团各自储备推出一批“拿手好戏”，复排传统剧目、创排小戏及节目不少于20部，积极参加省级以上重大赛事展演。

10.开展艺术展演展示活动。举办庆祝新中国成立75周年系列展演展览活动，策划举办2024济南国际双年展、纪念李苦禅诞辰125周年美术作品展等专业美术、艺术展览。持续开展文艺惠民演出服务，修订完善《济南市购买公益性指令性文艺演出服务管理办法》，建立精品艺术演出资源库，开展“戏聚泉城”200场、“公益演出走基层”300场，继续实施“一村一年一场戏”免费送戏工程。探索国有文艺院团与景区、文博场所深度合作，推出演艺新产品，实现双向赋能。

11.加强国有文艺院团管理和人才培育。做好市属国有文艺院团绩效管理考核工作。依托演出院线、经纪公司，开展精品剧目展演巡演，积极开拓国内国际演出市场。出台《济南市文化艺术优秀人才三年行动计划（2024-2026）》，实施“文化艺术优秀人才百人行动”，在院团高层次人才中设立“首席艺术家”，加强“艺术名家工作室”“青年艺术之星”考核，推进文化艺术人才队伍建设。

四、提升文化遗产保护利用水平

12.加强文物保护管理利用。扎实推进第四次全国文物普查，摸清全市文物家底，夯实文保工作基础。加强齐长城遗址保护，抓好齐长城（锦阳关段）保护利用等重点项目。积极参与推进孝堂山片区、四门塔景区保护提升管理工作。实施千佛崖造像、东平陵故城东城墙等重点文物保护工程。加快市级以上文物保护单位野外看护公益岗设置，完善提升济南市文物保护管理系统，支持相关区县开展野外文物安全防护工程。以问题为导向，抓好重要文物保护单位问题整改，建立完善文物保护—管理—监督—检查全链条闭环工作机制。开展全市文物安全治理行动及打击防范文物犯罪专项工作，核查全国重点文物保护单位全覆盖卫星监测情况。积极构建“济南百里黄河遗产带”。做好文物、文保单位活化利用文章。

13.加强考古发掘研究。做好考古调查勘探发掘前置工作，通过设立考古工作站等方式，助力全市项目工程建设。开展遗址类、墓葬类市级和省级文物保护单位考古勘探，做好文物保护单位两线勘定。提升城子崖国家考古遗址公园建设水平，实施城子崖遗址西城垣保护展示项目。配合做好大辛庄考古遗址公园建设，推进先行开工区域征地及相关建设工作。参与“考古中国”重大项目“海岱地区夏商西周考古研究”大辛庄遗址相关研究，继续开展焦家遗址全面系统考古勘探，加强考古研究成果应用传播。

14.推进“济南泉·城文化景观”申遗。加强与中国文化遗产研究院合作，评估已有的价值研究成果，进一步系统收集、整理申遗项目研究资料，编制申遗价值研究报告，明确申遗路径。将申遗与济南古城保护提升相结合，指导协调有关单位编制文保建筑修复设计方案，加快推进遗产要素点遗产点的保护提升。规划建设申遗展示中心，举办申遗价值研讨宣传活动，加强保护研究成果展示。

15.加强革命文物保护利用。开展全市革命文物保存状况调查。推进实施八路军四支队驻莱芜办事处旧址二期、新甫县委战地医院旧址等革命文物修缮保护工程，支持莱芜区省级革命文物保护利用示范区创建。申报山东省第三批革命文物名录，做好馆藏革命文物评估定级工作。开展馆藏革命文物流动展进基层和“红色文化主题月”活动。组织参加第四批山东省红色文化特色村培育创建。

16.推进博物馆高质量发展。加快推进市博物馆新馆建设。组织开展第五批博物馆定级评估，完成第二批、第三批中小博物馆提升行动。推出“明·明德——中国古代传统文化中的价值观”等精品展览，开展“博物馆里过大年”等社教和研学活动，举办“专家讲、市民讲、学生讲、大咖讲”活动，讲好济南文物故事。引进、输送精品专题展览，加强省内外馆际交流。规范济南博物馆协会管理运行，指导完成协会换届工作。

17.推动非遗名城建设。持续推进“一十百千万”行动计划，高标准办好第八届中国非遗博览会。发布实施《泉水文化生态保护实验区总体规划》。实施黄河泥陶塑、鲁绣、锡铁器等传统工艺品牌共创三年行动计划，开展省级非遗工坊、非遗生产性保护示范基地推荐申报。评选一批“非遗在社区”典型案例，推荐申报“非遗在社区”省级试点。推进非遗记录工程，实施非遗研究记录试点项目，开展非遗档案建设制度化试点。出版《济南市非物质文化遗产（第八卷）》。加快“非遗+旅游”“非遗+文创”“非遗+科技”等融合发展。加强非遗保护中心建设，常态化开展非遗展演、展示、传播、培训，创树非遗阵地服务品牌。

五、推动文旅产业提质增效

18.加快重点项目建设。落实“项目深化年”要求，加大政策引导支持力度，加快推进长鹿白云湖旅游休博园等在建项目建设，指导明水古城正式开业运营，推动韩美林艺术中心建成开馆。通过组织召开文旅新生态产业发展大会、重点企业重点项目品牌推介等形式，开展“知名文旅企业家泉城行”活动，搭建项目招引平台，招引落地一批优质文旅项目。支持国家对外文化贸易基地（济南）建设。

19.提升文旅产品质量。指导、推动雪野国家级旅游度假区创建工作。推进“景区焕新”工程，加大A级景区复核检查力度，规范景区运营管理，新评定一批A级景区。加快乡村旅游提质升级，创建省级以上乡村旅游重点村（镇）不少于6个，继续打造省级旅游民宿集聚区、乡村好时节等乡村旅游精品。组织开展“泉城好礼”文创大赛，推动文化文物单位文创产品开发，丰富旅游商品供给。

20.提振文旅市场消费。推进农文体旅融合，实现工业游拓展、红色游深化、研学游提效，培育微度假、慢休闲、烟火气、夜经济、国潮货等消费新场景新产品，创建国家级、省级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等文旅消费载体，打造一批省级体育、工业、研学等旅游示范基地。打响“泉城夜八点”夜游品牌，指导夜间文旅消费集聚区开展夜间消费活动。支持省会大剧院、开心麻花剧场等演艺场所，引入精品剧目，拓展演艺消费。做好首批国家文化和旅游消费示范城市复核。

21.壮大产业载体。市县（区）联动，对现有文旅企业，采取送政策上门、组织政银企对接、争取政策红利、一对一帮扶等多元措施，助力企业做大做强。实施“百企培强”计划，努力培育一批领军型、骨干型文旅企业。精准对接国内大型文旅企业，招引更多文旅公司落户济南。引导其他领域大型企业向文旅跨界发展，鼓励注册文旅企业，不断扩大文旅市场主体总量。推动融创文旅城创建国家级文化产业示范基地。

六、强化文旅宣传推介

22.深化交流合作。擦亮“东亚文化之都”城市名片，策划举办“泉甲天下 美美与共”主题推介活动，加强与友好城市文旅交流活动续接，设立“济南文旅海外交流驿站”。推动“你好济南”“发现济南·游中国”等国际旅游合作项目，促进入境旅游市场。发挥国家文化出口基地等平台优势，推动文旅产业合作国际化。积极创建“世界手工艺和民间艺术之都”，提升泉城国际影响力。

23.加强产品营销和宣传推广。积极参与举办“一年四季·泉在济南”系列活动，打造城市表白季、盛夏狂欢季、济南漫游季等主题活动，举办大学生读城计划、跟着诗词游济南、露营嘉年华等特色活动，创意推出泉水泡茶、古城簪花、美学市集、艺术空间、文物研学等城市网红新场景，逐步构建具有泉城底蕴、泉水特色、济南风情的文旅产品体系。创新目的地文旅品牌，开展专项营销活动，联合OTA平台上线高品质主题游产品。做大做强济南文旅新媒体矩阵，围绕重要节点、重大活动、重点主题开展立体式宣传。拍摄《孝堂山》文物专题片，做好文化遗产的对外宣讲工作。联动自媒体平台开展“为济南文旅上分”网络营销共创发布活动。实施“引客来济”计划，策划一批差异化主题产品，赴重点客源市场营销推介，持续巩固省内市场，大力开拓省外市场，积极开发境外市场。

24.加强区域合作。充分发挥省会经济圈、济南都市圈等文旅产业协作机制，共建文旅宣推大格局，联合打造一批深度游项目，加强“海右书馆”区域阅读品牌、博物馆馆际交流、景区市民待遇互认等联动共享。做好甘肃临夏、重庆武隆、临沂文旅协作，在文化交流、宣传营销、客源互送等方面加强合作。

七、提升市场管理服务水平

25.加强文旅市场管理。深入推进“行政监管+群众监督+媒体监督+行业自律+游客自觉”的“五位一体”文旅市场治理模式。开展假日文化旅游市场综合治理，持续推进“双随机、一公开”、信用分级分类监管等常态化监管，不断优化“体检式”暗访评查、“互联网+监管”、部门联动监管等监管手段，深入推进旅行社常态化管理，强化大型营业性演出活动的规范管理，加强对剧本娱乐场所、电竞酒店等新业态的监管，引导、推动行业协会参与行业监管，提升市场整治效能。积极稳妥落实旅行社旅游服务质保金政策调整。完善跨层级、跨部门、跨区域执法协作机制，加强执法协调指导，严格规范行政执法行为，不断提升文化市场综合行政执法质效。

26.提升广电行业管理水平。实施“精品创作提升行动”“舆论引导提升行动”“治理能力提升行动”，指导全市各级制作播出机构找准选题、拍出精品，形成宣传声势，确保播出安全。充分发挥全市广播电视和网络视听资源优势，助力讲好济南故事。开展酒店电视开机操作复杂专项治理，对较大、连锁宾馆酒店电视信号传播秩序开展专项整治。高标准完成城市应急广播建设试点工作。指导推动县级融媒体中心阵地壮大、服务提升。

27.筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好安全生产督导工作，在重要时节、重点任务、重大活动期间，组织开展安全生产明察暗访和局领导带队督导检查，持续开展“审计式”督导检查。修编全市文旅行业应急预案，开展应急演练和安全生产专项培训，推进文化旅游场所安全管理制度标准建设，创建一批安全生产示范经营单位。

八、深化综合保障能力建设

28.加强法治文旅建设。推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设重点任务。加强重大行政决策、行政规范性文件、政府合同的合法性审查，推进公平竞争审查工作。健全完善部门法律顾问制度，推进公职律师制度实施。开展《济南市旅游促进条例》立法调研工作并加快推动。

29.加强干部人才队伍建设。加大优秀干部推荐选拔力度，持续推进机关干部交流轮岗，进一步充实配备局属单位领导班子力量。继续组织开展公务员招录、遴选和事业单位公开招聘、职称评审、岗位竞聘等工作。搭建选育锻炼平台，抓好第一书记、文旅人才服务基层、人员选派抽调等工作。加强旅游带头人培训。常态化开展文化艺术行业高层次人才分类认定工作。遴选全市100名文化人才对口帮扶100个村，推进文化赋能乡村振兴，打造“乡村振兴·文化顾问”品牌。

30.加快数字文旅建设。持续推进智慧图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设，完善全市文旅重点区域综合监测平台功能，不断提升文旅数字化建设水平。开展文旅课题研究和优秀成果推荐申报。评选推出“文旅科技创新应用十大优秀场景”，加大优秀文旅科技创新成果宣传推广。加强对社会艺术水平考级管理服务工作的指导监督，强化对艺术考级单位的动态管理。

31.加强资金统筹监管。落实习惯过紧日子的要求，出台《关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求进一步加强经费支出管理的通知》，开展节俭型机关建设。开展财务管理“制度建设年”活动，修订完善财务制度，规范财务管理运行。积极争取各级财政资金支持，发挥财务服务功能，统筹保障重点工作落实。做好预算资金的绩效监控，加强专项资金管理，提高财政资金使用效益。强化审计监督，开展对局属企业的内部审计和重点项目资金绩效评价工作。做好审计和绩效评价发现问题的整改工作。加强对局属企业的管理，提升企业市场化运作水平。

32.提高服务保障能力。以机关政务服务“建章立制年”为抓手，进一步规范会议组织、公文处理、机要保密、政务公开、值班值守、热线办理、信访维稳、督查督办、公务接待等工作流程，推动作风能力建设。结合全局中心工作，深入开展调查研究，提升服务决策能力和水平。切实抓好优化营商环境和政务服务工作。提升社会组织管理服务水平。提升离退休干部管理和服务水平，凝聚工青妇群团组织力量，助力文旅高质量发展。