2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是进一步深化改革、加快建设强省会的关键一年。市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平文化思想，按照市委、市政府“项目提升年”部署要求，坚持“1377”工作思路，进一步加强改革创新，加快推进文化旅游高质量发展，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

一、坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

1.持续加强理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实局党组理论学习中心组学习和基层理论学习制度。组织党员干部认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，全面系统、及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于文化、文物、广电和旅游工作的重要指示批示精神，筑牢思想根基。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。从严落实“第一议题”制度，教育引导广大党员坚定理想信念、牢记初心使命，严守政治纪律和政治规矩。

2.充分发挥党建引领作用。局党组坚决扛起党建主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”。强化政治引领，抓好理论武装，夯实党员思想政治根基；加强基层党组织建设，以“五星级党支部”为标准持续打造坚强有力的战斗堡垒；以“党建+”“+党建”推动党建与业务深度融合；关心关爱困难党员、职工和离退休干部，加强党员干部教育培养，传递组织关怀和温暖；发挥群团组织作用，开展丰富多彩文体活动，为文旅发展注入生机活力。持续开展“一支部一品牌”创建，擦亮“党建赋能·文旅添彩”济南文旅特色党建品牌。

3.抓实意识形态工作。定期分析文旅领域意识形态工作形势，逐级签订意识形态安全责任书。每季度和重要敏感期开展风险隐患排查，完善预警监测、分析研判机制，切实守牢文旅系统意识形态安全防线。进一步压紧压实意识形态和网络意识形态工作责任，结合文艺创作、展出展览、旅游宣传推广、广电管理等行业特点，全面加强意识形态阵地建设。充分发挥文化旅游自身优势，持续弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握系统领域意识形态工作主动权。

4.强化监督执纪。认真贯彻落实全面从严治党要求，履行监督职责，抓实各级廉政主体责任，加强纪律警示教育，开展廉洁文化建设，驰而不息纠正“四风”，严肃开展监督执纪问责，以问题为导向，以整改促工作，高标准推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设清廉机关和文旅高质量发展提供坚强的纪律保障。

二、持续提振文旅消费

5.加快推进项目建设。建立文旅系统“项目提升年”工作专班，加强重点项目调度统计工作，强化项目动态推进。重点服务好济南古城（明府城片区）城市更新项目、上新时代文化街区等涉文旅项目。制定链主骨干企业、重点招引方向及目标企业、项目落地载体招商引资“三张清单”，实施文旅产业精准招商。进一步提升“考古前置”工作效率，保障全市重大项目建设。开展“金融助力 赋能文旅”活动，加强政银企对接，有效满足文旅企业融资需求。推动国家对外文化贸易基地（济南）建设。

6.推动文旅深度融合。推动文旅与农业、工业、教育等行业融合发展。创新拓展“广电+文旅”新业态，引导支持制作机构创作播出呈现“济南元素”的优秀视听作品。积极培育工业旅游示范基地、研学旅游实践基地、文化产业赋能乡村振兴优秀案例等行业品牌。

7.激发文旅消费活力。精心组织“泉城夜八点”夜游系列活动，多元化宣传推广夜间文旅消费热点，拓展夜间文旅消费市场规模。借助演唱会、音乐节举办契机，向外地观众推广周边景点、酒店、街区，引导扩大演艺消费。突出假日消费，组织各级文旅企事业单位做好节假日文旅消费活动的策划举办，提升假日文旅消费水平。

8.培育新兴消费业态。培育沉浸式体验项目，形成体验消费新的增长点。推动演艺、非遗进景区，引导4A级以上景区推出各具特色的演艺产品，形成体验消费新的增长点。发挥保利文化、开心麻花等品牌效应，推动与更多市场主体合作，引导开辟演艺新空间，拓展演艺消费新渠道。

三、激发文旅市场主体活力

9.实施“百企培强”计划。对现有文旅企业，采取送政策上门、争取政策红利、一对一帮扶等多元措施，助力企业做大做强，努力培育一批领军型、骨干型文旅企业。精准对接国内大型文旅企业，招引更多文旅公司落户济南。引导其他领域大型企业向文旅跨界发展，鼓励注册文旅企业，不断扩大文旅市场主体总量。

10.开展景区焕新工程。实施《济南市旅游景区“提质焕新”三年行动方案（2025—2027年）》，指导A级旅游景区公共服务设施和旅游业态提质焕新，年内创建A级景区3-4 个。加大A级景区监管力度，实行“有进有出”的动态管理机制。积极推动雪野旅游度假区创建国家级旅游度假区。

11.提升旅游住宿业品质。加大“乐宿山东·今晚住济南”品牌推广力度，进一步扩大星级饭店发展规模，力争新增星级饭店2-3家。提升“泉城人家”民宿品质，出台《济南市旅游民宿管理办法》，鼓励“泉城人家”旅游民宿与国内知名民宿品牌合作，优化运营管理模式。推进省级旅游民宿集聚区建设。

12.推进乡村旅游升级。落实《关于推进济南市乡村旅游产业高质量发展的实施方案》，实施业态提升、文化赋能、设施提升、品牌擦亮、市场主体壮大、乡村人才支撑等乡村旅游产业高质量发展“六项举措”，积极培育乡村旅游重点村镇，指导区县举办“乡村好时节”系列主题活动，打造高品质乡村旅游产品。

四、提升文化遗产保护利用水平

13.加大文物保护力度。继续推进第四次全国文物普查工作，完成实地调查工作任务，提高普查数据整理审核质量。加快齐长城国家文化公园、黄河国家文化公园（济南段）建设，推进齐长城遗址-莱芜青石关段（复线）城墙本体保护修缮工程。做好第九批全国重点文物保护单位、第七批省级文物保护单位申报遴选工作。继续做好“济南泉·城文化景观”申遗价值研究，举办申遗成果展示，组织开展研讨交流和“济南泉·城文化景观”世界遗产与可持续发展网络教育服务。启动实施市县级文保单位和博物馆消防安全评估三年行动计划，夯实文物保护基础。加强文物安防设施建设，实施商河野外文物安全保护工程等项目。做好文物日常看护和安全巡查，确保文物安全。

14.提升考古发掘及研究水平。积极参与“考古中国”重大项目研究，推进焦家遗址考古发掘现场保护展示项目建设和大辛庄国家考古遗址公园项目立项。开展轨道交通6号线工程大明湖站遗址、起步区都市阳台东组团地块墓葬区等考古发掘。提高考古前置靠前服务水平，切实发挥起步区考古工作站作用，加大对起步区项目建设的服务力度。

15.加强革命文物保护利用。实施八路军四支队驻莱芜办事处旧址等革命文物保护修缮工程。开展以庆祝抗日战争胜利80周年为主题的活动，打造一批精品展览展陈。创新举办2025年红色文化主题月活动。开展馆藏革命文物流动展进基层，加强革命传统教育，传承弘扬红色基因。加强可移动革命文物保护管理，持续推进馆藏革命文物评估定级。积极申报第五批山东省红色文化特色村。组织参加第二届全省优秀革命文物保护工程推介活动。

16.推进博物馆高质量发展。实施类博物馆培育计划，开展中小博物馆提升行动，组织参加2022—2024年度博物馆运行评估工作。加快推进市博物馆新馆建设，做好展陈大纲编制相关工作。推动大辛庄遗址博物馆、齐长城博物馆开馆运行。实施济南市博物馆馆藏书画文物修复等可移动文物保护项目。举办“金翠珠玉旖旎光——馆藏首饰主题精品展”等展览和“博物馆里过大年”“博物馆里过暑假”“文博小使者”等社会教育活动，开展“这一站，济南——5.18国际博物馆日”济南主场活动。

17.实施六大非遗保护工程。实施品牌体系建设工程，开展“非遗在社区”“非遗在校园”工作，打造“这一站 济南· 泉式非遗”品牌，持续放大子品牌“泉城非遗人”“泉城非遗坊”“泉城非遗娃”影响力。实施保护能力提升工程，开展非遗工作者、代表性传承人培训，开展第二次非遗普查、非遗记录工程，提升非遗人才队伍综合素质。实施制度体系优化工程，开展保护单位履职尽责评估和调整工作，培育储备一批示范性强、影响力大、覆盖面广的市级非遗代表性项目。实施产业优势培育工程，推进《传统工艺（黄河泥陶塑、鲁绣、锡铁器类）品牌提升三年行动计划》，促进品牌发展合力；建立一批非遗实训基地，扶持传承人在职业院校设立工作室，探索建立小班额定向培育从业人才机制。实施文明交流互鉴工程，探索出台《济南非遗glocal计划》，推出国际语境下的济南非遗产品、济南非遗传播内容。实施业态融合发展工程，打造10个非遗景区，打造一批非遗旅游线路，支持星巴克非遗体验店建设和运营，举办非遗创意设计大赛，推出非遗短剧、数字互动体验空间。

五、推动艺术创作繁荣发展

18.抓好艺术精品创作。出台《济南市舞台艺术创作三年行动计划（2025—2027年）》，不断完善文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。围绕重要时间节点、重大国家战略，策划舞台艺术和美术创作选题，创排吕剧《济南的冬天》《开埠》、儿童剧《风吹麦香·秧歌少年》等舞台艺术作品，复排传统剧目、创排小型剧节目不少于20部，积极参加省级以上重大赛事展演。

19.做好艺术展演展示。办好2024中国音乐剧协会年度盛典、韩美林艺术展、李苦禅小品精品展、纪念抗日战争胜利80周年主题美术创作展等活动。组织举办“泉荷奖”济南市第六届优秀青年演员艺术比赛、专业艺术院团“拿手好戏”评比活动。联合推出广播剧《赤子雄鹰·1939》、文化节目《中国水墨大会·济南篇》等李苦禅主题系列文艺作品。持续开展文艺惠民演出服务，修订完善《济南市购买公益性指令性文艺演出服务管理办法》，开展“泉城好戏”品牌演出200场，“公益演出走基层”300场，继续实施“一村一年一场戏”免费送戏工程。

20.加强院团管理和人才培养。做好市属国有文艺院团绩效管理考核工作。全面实施“文化艺术人才百人行动”，做好“艺术名家工作室”和“青年艺术之星”三年结项考核验收，配合做好艺术高层次人才分类工作，探索人才使用有效途径，通过遴选认定、柔性引进等方式，进一步推进文化艺术人才队伍建设。

六、提升公共服务效能

21.优化公共文化服务供给。打响“泉民大舞台”群众文化活动品牌，组织开展“冬春文化惠民季”“暑期文化艺术季”“四季村晚”“广场舞大赛”等文化活动。培植群众文艺团队，开展优秀文艺团队集中展演，丰富群众精神文化生活。

22.加强公共文化服务阵地建设。推动各级公共图书馆、文化馆开展体验式、互动式公共阅读和艺术普及活动，提升基层公共文化服务效能。新建9家泉城书房，探索打造多类型融合、资源共享、互联互通、特色鲜明的泉城公共文化主题空间。以全国第六次县级以上文化馆评估定级为抓手，推动区县文化馆提质扩容。搭建图书实时盘点、自动定位、3D蓝牙导航和刷脸借阅等多功能全闭环无感借阅服务系统，提升市图书馆智慧化水平。完成古籍数字化6万筒子叶。

23.持续提升旅游服务质量。加强旅游公共服务体系建设，合理布局旅游公共服务设施，继续打造提升旅游风景道，优化提升旅游公共交通、旅游信息、旅游惠民便民服务，推动公共文化场馆和旅游公共服务阵地深度融合。擦亮志愿服务品牌，指导旅游志愿服务队伍开展文明旅游志愿服务活动。

七、提升文旅市场管理服务水平

24.提升行业管理质量。动态调整权责清单，持续优化政务服务。深入推进“行政监管+群众监督+媒体监督+行业自律+游客自觉”的“五位一体”文旅市场治理模式，不断完善信用分级分类监管、“体检式”暗访等文旅市场常态化监管机制，加强对文旅市场的事中事后监管。加强大型营业性演出活动管理。积极培育A级旅行社。强化应急广播运维质效，巩固“宾馆酒店电视操作复杂治理”“重温经典频道进养老机构”活动成效，持续提升广电服务效能。

25.加强行政执法建设。深入推进“双随机、一公开”执法监管工作，组织开展全市文旅市场重大专项执法行动，确保文旅市场安全稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，落实平安济南建设任务。做好案件备案管理，指导全市文化市场执法案件办理工作。做好执法数据统计工作，不断提升技术监管质效。加强行政执法人员培训，不断提升执法水平。动态调整行政执法事项清单，落实行政执法三项制度，规范适用自由裁量基准，认真执行涉企行政检查规定，推进落实不罚免罚制度，促进包容审慎监管和柔性执法。加强法制审核，开展案卷评查，提高执法办案水平。研究建立重大疑难案件会商研判工作机制、专案专办工作机制、轻微案件快速办理机制等工作新机制、办案新模式，提升案件办理质效。

26.守牢安全生产底线。落实安全生产责任制，扎实组织安全生产治本攻坚三年行动。按照“三管三必须”“属地管理”“一岗双责”要求，紧盯文旅行业安全生产、节假日文旅市场安全、文物安全、文旅活动安全、广播电视播出安全等重点领域环节，持续组织开展各类安全风险隐患排查整治行动，进一步健全完善安全工作机制，严防文旅领域重大事故发生。

八、提升城市文旅形象

27.开展城市品牌营销。构建中央、省、市主流媒体宣传矩阵，开展立体化宣传。聚焦“这一站，济南”旅游营销品牌，加大旅游住宿、艺术演艺、文博体验等文旅要素产品宣传。办好济南国际双年展、济南城市表白季、大学读城计划、“涌动泉城·游泉打卡”等特色品牌活动。打造“四季泉城”特色活动与产品，创意跟着考古、演出、非遗去旅行系列文化体验产品，提升“这一站，济南”品牌认知度和市场号召力。

28.实施精准宣传推介。拓展合作领域，与金融、交通、在线旅行商、本地生活服务商等各类平台合作，推出“这一站，济南”惠游计划。参加文旅博览会，举办文旅推介会，巩固周边游市场，开拓中远程市场，扩大“引客来济”辐射范围。用好抖音、小红书等社交媒体平台，做好文旅话题营销，坚持优质内容和创意传播双向发力，以多维度、多平台、多话题的高频输出，在年轻群体赢得出圈效应。

29.推进重大国家战略和区域合作。持续推进黄河国家战略各项任务，协调推进支持新旧动能转换起步区建设各项工作。着力构建大旅游格局，推进与临夏、武隆东西部协作，持续加强与济南都市圈以及福州、郑州等友好城市的文旅协作，开展城市形象旅游推广、城市喊麦等活动，推出景区捆绑营销、门票联动优惠等政策措施。

九、加强国际交流与合作

30.发展入境旅游。制定《济南市落实240小时外国人过境免签政策的若干措施》《济南市入境旅游行动计划》，创新“Spring济南”国际文旅交流品牌，组建济南入境旅游专家指导组，推出精品入境游线路，丰富入境旅游文旅体验，激活国际旅游消费新动能。拓宽入境旅游合作渠道，鼓励文旅企业赴境外开展主题推介活动，培育培优济南入境旅游市场主体。

31.加强国际传播。实施“济南文旅交流大使”计划，持续布局“济南文旅海外交流驿站”，积极参加日本、韩国等国际旅游展览会，邀请马来西亚、印度尼西亚等主要客源国家旅行商来济考察踩线。数字赋能“Spring济南”国际传播矩阵，开展“Spring济南”国际艺术交流，发挥网红达人作用，直播“外国人在济南”系列文旅主题短视频，持续推介“Spring济南”国际形象。

32.提升便利化水平。制定《济南市入境旅游服务指南》《济南市入境旅游便利化措施》，提升入境旅游支付便利性服务水平，星级旅游饭店、省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等重点文旅场所安装支付外卡POS机、布设外币兑换点，强化规范重点文旅场所外语标识使用和管理，加强外语导游人才队伍建设，鼓励校企合作培养模式，开展入境旅游服务人才培训。

十、提升综合保障能力

33.推进重点任务改革和政策法规体系建设。统筹推进市委当好进一步全面深化改革排头兵各项重要改革举措，抓实纳入市委深改委工作要点的改革任务。加强法治文旅建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面总结全市文化和旅游“十四五”规划实施情况，启动编制《济南市“十五五”文化和旅游发展规划》，编制《济南市游戏产业发展规划（2025—2030年）》，完善文化旅游分领域的规划、政策体系。推进《济南市旅游促进条例》审议、立法工作。

34.强化资金统筹监管。争取各级财政资金支持，发挥财务服务职能，统筹资金保障重点工作推进落实。系统推进局系统零基预算改革，深入开展绩效全程化、支出标准化和成本精准化建设。健全局属单位财务内控制度，防范财务风险。强化审计监督，加大对局属单位内部审计和专项检查力度，开展重点项目资金绩效评价，强化审计和绩效评价结果运用。加强经费支出管理，加快预算执行进度，提高资金使用效能。

35.提升数字文旅建设。加快推进科技在文旅领域广泛运用，推动AI、AR/VR、5G等技术向智慧旅游产品转化。优化全市文旅重点区域综合监测平台，提升数字图书馆、公共文化云等文旅数字平台效能。加强文化遗产数字化保护利用，推进文物信息高清数据采集管理、展示利用，打造数字非遗体验项目。培育数字文旅领军企业，推出一批文旅科技融合、文化数字化等优秀创新案例，推动国家4A级及以上旅游景区智慧化转型升级，让数字科技赋能文旅高质量发展。

36.激发人才队伍活力。聚焦标准识别干部、聚焦事业选用干部、聚焦实绩考核干部，统筹做好领导干部选拔任用和职务职级并行工作，加大干部交流轮岗力度，通过挂职锻炼、基层选派、党校学习等方式为干部成长提供更多机会。进一步加强局属单位领导班子建设，逐步配齐配强局属单位领导班子。加强干部日常管理，落实个人有关事项报告制度，加大优秀人才选用管培力度，打造高素质干部人才队伍。推动成立文旅行业专家智库，为文旅系统各产业领域研究提供智力支持。

37.提升服务保障水平。加强文化和旅游行业战略性、前瞻性问题研究，支持和鼓励文旅领域理论创新，推出一批可复制、可推广的典型文旅案例和改革创新成果。开展第七届山东省文化创新奖征集申报工作。持续深化文旅领域整治形式主义为基层减负，巩固节庆清理规范成果。加强社会组织党建工作，强化社会组织管理服务。统筹抓好督查督办、机要保密、政务公开、安全维稳、建议提案、档案、后勤等工作，切实提升行政运转效能。用心用情用力做好离退休干部服务保障，凝聚工青妇群团组织力量，助力文旅高质量发展。

38.做好巡察整改工作。成立做好市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，建立健全整改落实责任体系，分类建立整改台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，推动巡察反馈问题整改落实。加强对巡察整改责任落实的检查督导，对整改任务实施销号管理，定期开展“回头看”，持续巩固整改成效。