《济南市大力提振文化和旅游消费的若干措施》（以下称《措施》）2023年1月20日经市政府同意颁布实施。现将制定《措施》的相关情况解读如下。

一、政策背景

为深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面落实省委“山东消费提振年”决策部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，推动我市文旅消费全面复苏，积极争取省级支持资金，特制定本《措施》。

二、决策依据

依据山东省文化和旅游厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅发布的《大力提振文化和旅游消费的政策措施》（鲁文旅发〔2023〕2号），市领导批示要求抓紧出台我市措施，多多争取省级支持资金。2023年1月，在《大力提振文化和旅游消费的政策措施》（鲁文旅发〔2023〕2号）基础上，经广泛征求市文旅局各处室意见建议，形成《措施》初稿。在征求市发改委、市财政局意见建议并完成会签后，市文旅局对《措施》进行合法性审核，确认《措施》制定主体和权限合适，制定程序符合规定，文件内容合法。经市领导审核通过后，于1月20日印发。

三、出台目的

发布《措施》是全面贯彻落实省委“山东消费提振年”决策部署，有利于增强文旅消费能力，创新文旅消费场景，推动我市文旅消费全面复苏。

四、重要举措

《措施》共十条，从发放文旅惠民消费券、支持景区首道门票减免、开展重大文旅活动促消费行动、支持拓展文化消费、推动景区品质提升、推动国内旅游市场快速复苏、加快启动入境旅游市场、推动乡村旅游加快回暖、实施文旅行业“助企暖企”行动、推动提升旅游服务质量十个方面，提出了具体可行的扶持措施和工作举措，以加快济南文化和旅游消费复苏回暖。主要包含以下几个部分。

1.强化政策支持。根据《济南市大力提振文化和旅游消费的若干措施》，加快研究出台《济南市地接旅游奖励政策》《关于扶持济南市星际饭店发展的奖励政策》等一揽子政策措施，为扩大文旅消费提供有力政策保障。

2.强化活动带动。策划组织“齐风鲁韵 畅游济南”主题旅游年活动，利用春节、“五一”、暑期、“十一”等重要时间节点，集中开展好“二安”文化旅游节、国际定向寻泉赛、济南露营季、非遗购物节等系列化主题旅游活动。一季度用好国有景区门票免费和文旅惠民消费券政策，安排100万元资金提升民俗活动，重点组织好“2023泉城新春贺年会”，精心策划推出新春民俗、冰雪旅游、乡村过年、文博展览、文艺演出五大系列、二百多项文旅主题活动，如第四十二届趵突泉迎春花灯会、印象济南泉世界“最美花灯会”、融创文旅城第二届创·光宴灯光节、济南方特新春灯会等，安排200万元开展境内外旅游营销，有效促进年节文旅消费。

3.强化节点支撑。在省级财政奖补基础上，市级财政安排3300万元，支持重点景区春节期间实行首道门票免费，对景区开展的重大促消费活动给予奖补。按照省委、省政府决策部署，鼓励非国有A级景区第一季度首道门实行不低于五折的降价优惠。安排100万元专项资金，支持5家景区打造智慧旅游样板景区、5家景区开展公共服务设施提升，不断拉动景区及周边综合消费。安排2000万元专项资金，奖补“泉城人家”精品民宿，不断拓展民宿消费规模。

4.强化载体建设。加大招商引资力度，不断引进文旅大项目、精品项目落地。跟进服务和大力推动明府城改造提升项目、明水古城、9363军工文化产业园、宋风古城、长鹿白云湖旅游休博园、“579百工集”、美育谷等重点文旅消费载体建设，打造泉城文旅消费新地标。

5.强化惠民消费。举办第七届济南文化和旅游惠民消费季活动，年内安排2500万元文旅惠民消费专项资金，分批开展泉城夜八点、手造慢生活等系列主题惠民消费活动，推动全市文旅市场消费扩容升级。

6.强化公共文化服务。在用好省级财政补贴政策的基础上，市级财政安排100万元专项资金，鼓励具备条件的文化场馆对基本陈列以外的特展项目开展适价有偿观展；安排200万元专项资金，支持建设20个“泉城非遗坊”，打造新的文化消费增长点；安排600万专项资金，鼓励精品剧目市场化演出，提升泉城文艺演出整体水平。

五、执行上级政策

《措施》旨在落实山东省文化和旅游厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅于2023年1月18日联合印发的《大力提振文化和旅游消费十条政策措施》。

六、与企业、群众密切相关的事项

（一）激发市场活力。帮助文旅企业纾困解难，年内全市文旅企业新增贷款20亿元以上，惠及市场主体300家以上。此外，针对非遗、地接旅游、星级饭店、A级景区、乡村旅游、民宿、文化场馆等文化和旅游行业，分别进行有针对性的补贴与帮扶。

（二）强化文化惠民。《若干措施》明确安排2500万元专项资金用于发放文旅惠民消费券；开展惠民文旅活动，举办“齐风鲁韵 畅游济南”主题旅游年活动、“二安”文化旅游节、国际定向寻泉赛、济南露营季、“泉润非遗 文化惠万家”非遗购物节等活动。相关活动情况会通过新闻媒体、新媒体、新闻发布会等多种形式公开。

七、解读机构及联系方式

解读机构：济南市文化和旅游局相关处室。

1.惠民消费季、文旅项目：产业发展处0531-51708706

2.金融支持：产业发展处0531-51708701

3.地接旅游奖励政策、文旅活动：市场推广处0531-51708765

4.星级饭店奖励：市场管理处0531-51708714

5.旅游服务质量：市场管理处0531-51708964

6.A级景区、乡村旅游：资源开发处0531-51708768

7.精品民宿：资源开发处0531-51708787

8.文化场馆：公共服务处0531-51708742

9.泉城非遗坊：非物质文化遗产处0531-51708737

10.文艺演出：艺术处0531-51708711

政策链接：济南市文化和旅游局 济南市发展和改革委员会 济南市财政局印发《济南市大力提振文化和旅游消费的若干措施》的通知