施冬泉，济南市文化和旅游局党组成员、副局长，分管办公室、产业发展处、资源开发处、市场管理处。2025年1月，济南市文化和旅游局印发《济南市旅游民宿管理办法》（以下简称《办法》），济南市文化和旅游局党组成员、副局长施冬泉现将文件解读如下：

问：《办法》起草的过程是怎样的？

答：为促进旅游民宿规范运营管理，结合我市旅游业发展实际，市文化和旅游局组织对《办法》进行制定前评估，评估人员按照评估方案深入旅游民宿行业单位，听取民宿业主代表、镇（街道）相关人员、区县（功能区）文化和旅游主管部门意见建议。大家普遍认为《办法》的制定，能够在营造公平经营环境、规范旅游民宿经营行为、促进旅游民宿高质量发展等方面起到重要作用。根据评估情况，我们在原《济南市民宿管理办法》的基础上，重新起草了《办法》，在《办法》起草过程中，我局向社会公开征集意见，并召集民宿业主代表召开座谈会听取各方面意见建议，书面向12个市直部门征求意见建议，对合理意见建议进行了吸纳。而后进行合法性审核，根据合法性审核意见，进一步修改完善了《办法》内容。《办法》中的政策措施一方面参照了外地成熟做法，另一方面也与上级的有关决策部署相吻合。

问：《办法》对旅游民宿的定义是什么？

答：本办法明确界定了旅游民宿的概念与范畴，强调旅游民宿应依托当地资源，注重提供当地文化、自然和生产生活方式体验，严格控制规模与层数，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等，确保民宿发展的“小而精”、“特而优”。通过设立具体的客房数、层数及建筑面积标准，既保护了民宿的独特魅力，又避免了无序扩张带来的管理难题，为民宿业的规范化发展奠定坚实基础。

问：《办法》的主要内容有哪些？

答：主要内容涵盖旅游民宿的经营管理、安全规范及监管机制等多个方面‌。在经营管理方面，要求旅游民宿经营者必须遵守相关法律法规，制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。此外，还强调了旅游民宿业与乡村旅游、全域旅游等深度融合的重要性，鼓励旅游民宿业主打造自主品牌，开展连锁经营‌。安全规范是旅游民宿管理的重中之重，办法详细列出了旅游民宿在建筑结构、消防安全技术措施、日常消防安全管理以及消防安全职责等方面的具体要求，确保旅游民宿的安全运营‌。最后，在监管机制方面，办法明确旅游民宿日常监管的职责分工，建立多部门联合监管机制，通过定期检查、随机抽查、社会监督等方式，对旅游民宿经营行为进行全面监管，及时发现并纠正问题，保障旅游民宿业的健康发展。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市文化和旅游局资源开发处

具体联系人：耿天雁

咨询电话：0531-51708789

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