一、政策背景

近年来，随着城市品质的提升和乡村振兴战略的实施，我市旅游民宿业得到了较大发展。我市先后出台《关于加快推进民宿业发展的实施意见》《济南市民宿管理办法》（已失效）、《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》，构建起了“1+2+4”的民宿业发展一整套制度体系，破解了审批和管理瓶颈，促进了民宿业快速健康发展。但因《济南市民宿管理办法》的失效，旅游民宿的开办再次出现审批瓶颈，导致旅游民宿经营在证照办理上无据可依，发展上缺乏规范，制约了旅游民宿发展壮大，急需出台新的管理办法。

二、决策依据

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《旅馆业治安管理办法》《山东省旅游条例》《山东省安全生产条例》《济南市优化营商环境条例》等法律法规。按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（印发通知编号：建村〔2017〕50号）、《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）、山东省委、省政府出台的《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》《山东省全域旅游发展总体规划（2018-2025）》《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》（鲁文旅发〔2020〕3 号）、《济南市人民政府关于加快推进民宿业发展的实施意见》（济政字〔2019〕33号）、《山东省旅游民宿星级评定与管理办法（试行）》《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022）等上级有关文件及标准要求。

三、出台目的

《办法》主要是解决旅游民宿业发展的规范管理问题。我们坚持便民利民、市县相关部门分级负责、日常管理以乡镇（街道）为主的原则，力争通过《办法》的制定，建立乡镇（街道）初审、区县相关部门联办的工作机制，实行一表联办制，市直相关部门负责涉及全市标准的制定和重大问题的协调，解决我市民宿开办经营无依据的问题。

四、重要举措

《办法》共分六章：第一章明确制定《办法》的目的及法律法规依据，阐明旅游民宿的概念及基本要求，提出旅游民宿发展坚持的原则和《办法》的适用范围。

第二章明确设立旅游民宿应当具备的八项基本条件，提出建立健全旅游民宿申报联办工作机制，明确申报办理流程及经营活动发生变化时的报送情况。

第三章从规范运营的角度，明确旅游民宿业在经营过程中要遵守14个方面的规定。包括依法取得证照、加强人员培训、严格住宿登记、落实餐饮卫生、保障游客安全以及有关明令禁止的经营行为等。

第四章主要是在推动旅游民宿业发展方面，提出打造旅游民宿品牌、彰显本地文化特色、进行星级等级评定等工作思路，从而凝聚各方力量，合力推进旅游民宿业品质提升。

第五章重点解决旅游民宿业市场监管与服务问题，对各级各部门依法实施旅游民宿业监管做了进一步明确。

第六章明确《办法》的实施起止日期，有效期限为五年。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市文化和旅游局资源开发处

具体联系人：耿天雁

咨询电话：0531-51708789